为维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身心健康，促进学生德、

智、体、美全面发展，进一步加强我校学生管理工作，提高育人水平，有效促进学生

健康成长。根据中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意

见》(中央16号文件)、《普通高等学校学生管理规定》和《普通高等学校学生安全教

育及管理暂行条例》，结合我校实际，现提出如下意见：

一、切实提高加强学生管理工作的重要性和紧迫性的认识

(一)加强大学生管理工作，是适应高等教育不断发展的根本要求。随着高等教

育改革步伐的进一步加快，学生的思想观念日益复杂，传统的学生管理工作中的管理

观念、管理方式和管理体制已很难适应形势发展的需要，积极探索适应时代要求的高

校学生管理工作模式成为当务之急，要切实提高当前加强大学生管理工作的极端重要

性和紧迫性的认识，用新的思路加以改革和引导，开创学生管理工作的新局面。

(二)加强大学生管理工作，是提高人才培养质量和学校办学质量的重要因素。

学生管理工作是高校工作的重要组成部分，也是基础性的工作，是一切工作的基

石。这就要求我们把学生管理工作提到学校生命线的高度来认识，把学生管理工作作

为一切工作的基石来定位，积极采取管理措施，营造良好的育人环境。

(三)加强大学生管理工作，是加快学校发展、维护校园安全稳定和建立良好办

学秩序的根本要求。学校是知识分子汇聚的地方，除在完成教学、科研、社会服务等

各项办学任务之外，必须要有一个安定和谐的校园环境和教学工作秩序，以确保社会

整体秩序的稳定。我们必须要从保稳定的大局出发，从维护学校和谐有序的办学环境

出发，充分认识加强大学生管理工作的重要性。

(四)加强大学生管理工作，是促进大学生健康成长成才的根本要求。学校承担

着培养教育学生健康成长、顺利成才、平稳走向社会的责任，学校是学生迈向社会之

前的最后一站和最终出口，我们必须要站在促进大学生健康成长、学成本领、成为对

社会有价值的人才的角度，提高加强大学生管理工作的认识。

(五)加强大学生管理工作，是学校全体教职员工义不容辞的责任。全校上下要

充分认识到加强学生管理工作重要性的认识，本着对学生高度负责的精神，坚持教

书育人、管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，增强政治责任感和紧迫感，采取切

实措施，全力以赴加强学生管理工作，为学生创造一个良好的学习和生活环境。

二、不断完善工作机制，加强对学生管理工作的领导

(一)加强党委对学生管理工作的领导。要进一步提高思想认识，不断加强学生

管理工作的领导。学校主要负责人作为学生管理工作的第一负责人，对学生管理工作

负总责，要把学生管理工作工作纳入党委会、校长办公室和教代会等学校的重要议事

日程。要形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，相关部门各司其职、各负其责的

工作机制。继续深化“党委领导，行政管理，各方配合，齐抓共管”的工作格局，建

立健全较为科学、完备的学生管理工作体系和工作网络，形成共同关心支持学生管理

工作的强大合力，共同做好学生管理工作。

(二)学生管理工作实行两级管理体系，实现重心下移。在学生管理过程要按照

“职责明确、分工协作、院(系)为主、高效有序”的原则，实行校、院(系)两级

管理体系，实现学生管理工作重心下移，建立起“学校主导、院系主体、齐抓共管”

的大学生教育与管理新体制，形成富于高效的学生工作运行机制，在学校统一领导和

要求下，坚持教育、管理重心下移，工作任务下移，目标、责任下移，组织活动主体

下移等，各院系结合自身实际和特点自主开展学生工作。学生工作处在学校分管领导

的直接领导下，宏观协调和指导各院(系)开展大学生思想政治工作、学生日常教育

管理工作、贫困生资助工作、团学工作和就业工作，院系担负起对学生进行思想教育

和行政管理双重任务，提高我校学生工作的针对性、实效性。

(三)进一步优化学生管理工作体制。学生管理是对在校大学生的全方位管理，

它涉及的内容比较广泛，关系学校的多个部门，需要各部门协调一致。在学生管理工

作中，要加强学生工作领导小组的建设、强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各

部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，做到责任到岗，责任到

人；要调整并建立纵向到底，横向到边的学生教育管理体系，注重发挥基层作用，实

现学生管理工作的重心下移，抓基层、抓基础，解决“浮在表面，移不下去”的问

题，切实把重心下移作为开创学生工作新局面的重要切入点，形成抓基础、重实效的

强烈意识。

三、进一步转变学生管理工作观念，不断创新工作机制

(一)充分发挥学生干部自我管理的作用，促进学生自我管理。班干部、团干

部、校学生会干部是加强学生管理的主要依靠力量。各院系都要发挥班委会和团支部

的作用，充分发挥学生会和团总支的作用，充分发挥学生干部“自我教育、自我管

理、自我服务”的作用，指导班团干部主要抓各项活动和社团建设，培养学生个人兴趣

爱好，占领课余文化活动阵地，充分发挥学生干部在管理、服务、检查、教育方面的重要

作用，构建和谐有序、安定团结、健康向上的育人环境。

(二)把党支部建在班上，以党建促团建。共青团是党领导下的先进青年的群众

组织，是党的助手和后备军，要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员

入党工作。要坚持以党建带团建，把加强团的建设作为学校党建的重要任务。高度重

视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。要

教育、引导青年大学生积极向党组织靠拢，对优秀学生要早发现、早培养，按照党员

标准好发展程序，成熟一个，发展一个。努力做到本科学生班级“低年级有党员，高

年级有党支部，支部建在班上”。

(三)切实将学生管理工作中的“三育人”“落实到位。 “三育人”工作是高校德育工作的基本载体，教师要在教学过程中教书育人，管理干部在行政工作中管理育

人，后勤工作人员在日常工作中服务育人，这是“三育人”的基本途径，从而在德育

工作中做到全方位育人，全员育人，全过程育人，切实落实“三育人”。学校是培养

社会主义现代化建设人才的重要阵地，育人是学校的根本任务，是学校一切工作的出

发点和落脚点。全校教职员工要提高做好“三育人”工作的自觉性和主动性，把教书

育人、管理育人、服务育人作为自己的神圣职责和光荣使命，促进学生全面发展和健

康成长。

(四)以学生全面发展为目标，深入进行素质教育。要加强对学生的引导，努力

引导学生养成良好的学习和生活爿惯，培养科学的学习方法，建立合理的知识结构，

树立远大理想志向和艰苦创业的奋斗精神。加强民主法制教育，增强遵纪守法观念。

加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进学生思想道

德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导学生勤于学习、善于创造、大胆创

新、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。

四、进一步完善科学规范的学生管理工作制度，提高管理水平

(一)加强学生管理的制度建设，加强日常教育和管理。学生管理制度是促进学

生发展的制度保证。学生管理制度建设也是学校整体制度建设的基本内容，学生管理

水平是学校管理水平的主要标志。要结合学校实际情况不断完善完整的、可操作性强

的规章制度，以此规范学生的行为，行使有效的管理。如：完善学生思想道德教育制

度，提高学生思想道德水平；加强学生道德行为规范管理制度建设，培养学生良好习

惯；健全对学生的表彰、处罚制度，激发各类学生成长积极性和主动性；建立学生社

团、学生兴趣活动的管理制度，为学校特色发展打好基础；建立学生安全管理制度，

形成学生安全问题的防范和处理机制等。

(二)做好大学生思想政治教育工作。要充分发挥思想政治工作的政治优势，切

实加强两课的改革与创新，充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用。

学生管理相关部门要定期开展调研，及时把握学生思想动态，结合形势和学生实际，

制定有针对性、实效性的宣传教育计划。学生工作部门及时把握学生思想动向及脉

搏，认真策划、组织、安排学生思想政治教育活动，以校园文化建设活动为载体，积

极开展适应学生特点的高品位、宽覆盖、多形式的文化科技活动，不断提升我校校园

文化建设活动的层次和水平，积极推进学生的素质教育。各院系要在认真开展学生思

想状况调研的基础上，加强与有关职能部门的沟通联系，及时反应有关情况，结合实

际做好学生的思想政治教育工作。积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、

新办法，努力体现思想政治教育的时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

(三)更新管理理念，加强学生日常管理。学生的日常管理是高校管理工作的核

心内容之一，在高校育人的过程当中起着举足轻重的作用。管理的核心都是管人，高

校学生日常管理也是围绕着”人”来展开的。因此，要树立”以人为本”的理念，激发学生自

我管理、自我教育的能力。要不断启发和引导学生进行自我管理，并达到自我教育，

从而实现接受管理和自我管理过程的有机结合，实现由“管”到“理”，由“他律”

到“自律”的飞跃；在日常管理中要坚持管教结合，管中寓教，教中有管。当今大学

生思想活跃，自主和自尊意识都较强，管理者要寓情于理，寓意于行，不断提高管理

工作的水平；要加强日常教育管理制度的建设，不断完善各项学生管理制度，对学生

的行为规范提出明确的要求，以制度管人，以制度管事；要严厉查处学生的违规违纪

行为，加强管理力度，推进学生的管理工作。

(四)坚持“教育在先，预防在前”的原则，抓好学生安全教育工作。要通过新

生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式，充分利用广播、电视、宣传橱

窗、板报等载体，将学生安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育，努力提高广大

学生的安全意识和安全素质。要加强学生的消防安全、饮食安全和校区之问往返的交

通安全教育，做到学生的安全教育经常化、制度化，特别是在节假日和重大活动期

间，都要有针对性地提出安全要求，对违法违纪的学生及时进行批评教育或给予必要

的处理。要加强对学生公寓管理人员和治安人员的法制与道德教育，努力提高安全防

范意识。后勤服务部门要牢固树立正确的经营理念，强化安全意识、服务意识和法制

观念，提高政治业务素质。

(五)提高校园突发事件的防范和处理能力。要高度重视学生突发事件的预防，

提高防范意识。院系主管学生工作的领导、辅导员、班级导师、班主任共同做好学生

突发事件的预防和处理；要加强对学生的日常行为管理，辅导员、班级导师、班主任

要经常深入学生当中，及时掌握和了解学生中可能出现的不稳定因素，及时采取措

施，防患于未然；建立以院系、班级、学生宿舍为单位的信息网络，一旦出现突发事

件，要立即上报，坚决杜绝信息滞后现象；建立严格的责任追究制度，对值班不负责

任和对教学不负责任者，逐一追查责任，按规定处理。

(六)进一步培养学生管理工作队伍。积极探索适应时代要求的学生管理工作模

式，开创我校学生管理工作的新局面，关键在于努力培养和造就一支高素质的学生管

理工作队伍。要提高学生管理工作者自身的素质，包括思想政治素质、道德作风素

质、科学文化素质、知识才能素质，培养造就一支包括党政干部、团学干部、”两课”教

师、辅导员和班主任等在内的忠于马克思主义、有事业心和责任感、掌握先进科学文

化知识的学生管理工作队伍；另一方面要遵循学生管理工作客观规律，结合不断变化

的国际国内形势和学生思想文化素质不断提高的实际，建立培训机制，加大对学生管

理工作者的业务培训力度，通过学习和考察，使学生管理工作者掌握新的工作思路和

工作方法，提高工作水平。

(七)加强对校内外各种大型社会活动的管理。各单位组织学生进行校外实训、

社会实践、外出参观、写生等大型活动，要严格实行学生集体活动审批制度。整班外

出活动，由院(系)领导批准，报学校教务部门、学生工作处备案，辅导员或任课教

师带队；整院系外出活动，按外出性质由主管处室和主管校领导批准，院系领导带

队，并有足够学生工作干部或教师参加。负责学生外出审批的领导要对学生活动方案

进行详细了解，对活动可行性、必要性、安全系数等进行充分论证和检查。

二0一0年九月十六日